Fonden ska utformas så att den ger elbolag som drabbas av högre gaspriser från Ryssland en möjlighet att låna pengar för att överleva.
Den statliga banken KfW ska vara rådgivare då fonden utformas.
Omkring 67 miljarder euro (cirka 710 miljarder kronor) ska finnas tillgängliga för lån.