Det visar rapporten "Tyst stat" som fackförbundet ST låtit göra bland 1 500 personer i statlig tjänst.
Enligt rapporten är tre av tio tillfrågade oroliga för att drabbas av repressalier om de framför kritik och fler än var femte har avstått från att framföra kritik eller slå larm om missförhållanden. Var tionde har blivit uppmanad att inte lämna ut information som är negativ för myndigheten.
Trots att det finns en stark lagstiftning som ger statligt anställda rätt att framföra kritik visar rapporten att personer som gjort det, i vissa fall, drabbats av repressalier i form av sämre löneutveckling eller påverkade karriärmöjligheter.