Medlemsländerna enades om de skärpta reglerna i direktivet redan 2017, bland annat i syfte att göra det svårare för terrorister att få tag i vapen.
I Sverige har dock införandet fastnat i protester från bland annat jägare och sportskyttar och flerårigt motstånd i riksdagen, inte minst från partierna i den nuvarande regeringsmajoriteten. Till slut tröttnade EU-kommissionen och vände sig i februari 2022 till EU:s domstol, som nu utdömt böterna.
I ett pressmeddelande från domstolen betecknas den svenska förseningen som "allvarlig", bland annat på grund av "den potentiella inverkan som denna underlåtenhet (att införa direktivet) har på målen allmän säkerhet och skydd mot gränsöverskridande brottslighet".