JO konstaterar att Kriminalvården använder spotthuvor för att hindra frihetsberövade från att spotta på personal och andra, men att det finns betydande skillnader i hur och när de används inom myndigheten.
"Det har i flera sammanhang uppmärksammats att åtgärden medför en risk för kvävning och, om den kombineras med fängsel, även en risk för halsskador", skriver JO i sitt beslut.
Fängelselagen och häkteslagen, som bland annat reglerar användandet av fängsel, reglerar inte användandet av spotthuvor.
JO konstaterar att det finns ett behov av att särskilt reglera användningen av spotthuvor och har därför gjort en framställning till regering om en översyn av lagstiftningen.