Förslaget skulle ha lämnats på måndagen men kommer i stället att redovisas den 30 oktober, uppger regeringens utredare Fredrik Wersäll.
Utredningen var en av de första som regeringen tillsatte efter det att den tillträdde förra hösten.
Regeringen har under den senaste tidens eskalerande våldsvåg lyft anonyma vittnen som en viktig åtgärd. Men det dröjer innan en ny lag kan vara på plats. Efter att utredaren presenterat sitt förslag ska det på remissrunda, och därefter beredas på regeringskansliet innan det kan skickas till Lagrådet för granskning. Först efter detta kan en färdig proposition läggas fram.
Anonyma vittnen har redan utretts av den förra S-ledda regeringen. Då bedömde utredaren att nackdelarna övervägde fördelarna.