Under tiden lyckades två moskébesökare själva övermanna attentatsmannen Philip Manshaus, innan han hann döda någon.
Nu medger Oslos polischef Beate Gangås att polisen borde ha anlänt snabbare till platsen.
– Det råder inget tvivel om att responstiden skulle ha varit kortare, säger Gangås vid en presskonferens efter att en rapport om polisens agerande presenterats under torsdagen.
– Det var flera olyckliga omständigheter som gjorde att utryckningen tog för lång tid.
Manshaus dömdes nyligen till 21 års så kallad förvaring, i praktiken ett livstidsstraff, för moskéattacken och mordet på sin 17-åriga styvsyster den 10 augusti 2019.