Dansk röst om EU-försvaret en "viktig signal"

Nu ska danskarna folkomrösta om huruvida Danmark ska delta fullt ut i EU:s försvarssamarbete. Det förbehåll som landet har på området har blivit allt mer märkbart på senare år, men i praktiken har det inte spelat någon roll, anser en försvarsforskare.

Valplakat inför folkomröstningen gällande det danska försvarsförbehållet på Store Torv i Rönne på Bornholm. Den 1 juni ska danskarna folkomrösta om Danmark ska delta fullt ut i EU:s försvarssamarbete.

Valplakat inför folkomröstningen gällande det danska försvarsförbehållet på Store Torv i Rönne på Bornholm. Den 1 juni ska danskarna folkomrösta om Danmark ska delta fullt ut i EU:s försvarssamarbete.

Foto: Johan Nilsson/TT

Danmark2022-06-01 04:45

När Ryssland invaderade Ukraina den 24 februari förändrades det säkerhetspolitiska läget radikalt i Europa. Tio dagar senare kom beskedet att det danska folket ska folkomrösta om att delta i EU:s försvarssamarbete fullt ut.

– Det fanns en tid före Rysslands anfall på Ukraina och det finns en tid efter, sade statsministern Mette Frederiksen (S) på kvällen den 6 mars när hon tillsammans med flera oppositionspartier höll en presskonferens om att en folkomröstning ska hållas.

Räcker med Nato?

I dag kan runt 4,2 miljoner danskar lägga sin röst om försvarsförbehållet – ett av fyra undantag från EU-samarbetet som Danmark har sedan 1993. Av folketingets partier är det endast rödgröna Enhedslisten samt invandringskritiska Dansk Folkeparti och Nye Borgerlige som säger nej till att ta bort undantaget.

– För Dansk Folkeparti och Nye Borgerlige handlar det om Danmarks suveränitet i förhållande till EU. För Enhedslisten om en militarisering, säger Rasmus Brun Pedersen, lektor i statsvetenskap vid Århus universitet.

Rätten att bestämma över danska soldater kommer dock inte att överlämnas i EU:s händer om förbehållet tas bort. Det är det danska parlamentet som fattar beslut om huruvida soldater ska ingå i framtida EU-operationer.

Både Dansk Folkeparti och Nye Borgerlige anser dock att det räcker att Danmark är med i försvarsalliansen Nato.

– När vi talar om säkerhet är det Nato som garanterar vår säkerhet, självständighet och frihet, sade nyligen Pernille Vermund, partiledare för Nye Borgerlige, enligt nyhetsbyrån Ritzau.

Lutar åt ett ja

En opinionsundersökning, gjord av Voxmeter för Ritzau, visar att 48 procent av de tillfrågade skulle rösta ja till att avskaffa försvarsförbehållet. 31 procent säger att de tänker rösta nej, medan en dryg femtedel – 21 procent – uppger att de inte vet hur de ska rösta.

Länge har det inte varit något större problem för Danmark att stå utanför EU:s försvarssamarbete, men efter Rysslands annektering av Krim i Ukraina 2014 har unionen tagit små steg för ett djupare samarbete på området.

– Det har blivit allt fler gånger där vårt förbehåll har märkts. Fler gånger där vi inte har kunnat vara med på exempelvis olika möten. Det har inte betytt så mycket fram till 2014, eftersom EU inte haft särskilt mycket aktivitet på området innan dess, säger Brun Pedersen.

Även om det danska undantaget har blivit mer märkbart på senare år har det i praktiken inte haft någon betydelse, anser Peter Viggo Jakobsen, lektor vid den danska försvarshögskolan.

– EU är en liten militär spelare, så av den anledningen har det ingen betydelse om vi är med eller inte. Förbehållet gör att vi inte kan vara med i insatser ledda av EU, men där har vi i stället kompenserat genom att bidra till andra operationer i Nato och FN, säger han.

Signal till omvärlden

Peter Viggo Jakobsen ser inte heller några problem med att Danmark inte har kunnat vara aktivt i försvarsbyrån EDA (European Defence Agency).

– Vi har inte kunnat sitta med i möten när det beslutas om vilka projekt som ska göras, men när väl projekten är i gång går det över till industripolitik och då gäller inte längre undantaget. Danska vapenproducenter har sagt till mig att de fram till i dag inte har haft några stora problem med att komma med i olika EU-projekt, säger Jakobsen.

Enligt honom handlar folkomröstningen i stället om att skicka en signal till omvärlden.

– Det är mer en politisk fråga om hur Danmark vill uppfattas av sina allianspartner i EU och Nato. Ja-sidan har rätt när de säger att vi genom att ta bort förbehållet skickar en viktig signal om att vi står hundra procent enade med våra allierade, säger han.

Danmarks EU-förbehåll

Danmark har varit medlem i EU sedan 1973. Sedan 1993 har landet haft fyra förbehåll i sitt EU-medlemskap.

Förutom försvarssamarbetet handlar undantagen om att inte delta i euro-samarbetet, det rättsliga samarbetet, vilket bland annat innefattar asylregler, samt unionsmedborgarskapet.

Undantaget om EU-medborgarskap gäller i praktiken numera samtliga medlemsländer. Förbehållet blev infört eftersom danskarna exempelvis ville försäkra sig om att EU-medborgarskapet inte skulle ersätta ett nationellt medborgarskap.

Dagens försvarsförbehåll innebär bland annat att Nato-landet Danmark, tillsammans med Malta, inte deltar i det europeiska försvarssamarbetet Pesco.

Man deltar heller inte i de delar av EU:s utrikes- och säkerhetspolitik som berör försvarsområdet, gemensamma försvarsövningar eller med soldater i EU-ledda insatser i konfliktområden.

2015 röstade danskarna nej till att ersätta förbehållet inom rättsområdet med en så kallad tillvalsordning. 2000 röstade det danska folket nej till att införa euron som valuta.

Källa: Ritzau


Fakta: EU och försvaret

EU har inget gemensamt försvar, även om målet om att skapa ett sådant faktiskt är inskrivet i grundfördraget, Lissabonfördraget – dock bara när stats- och regeringscheferna "så bestämmer i enhällighet".

Samtidigt finns redan nu ett försvarssamarbete som kallas Pesco, med en lång rad gemensamma projekt om allt från hantering av cyberhot till utbildning av underrättelsepersonal. En försvarsfond (EFD) har också skapats för gemensam militär forskning, utveckling och produktion.

EU har även en snabbinsatsstyrka som ska kunna användas i krissituationer, men som hittills aldrig tagits i bruk.

Försvarsfrågorna sorterar i EU under utrikestjänsten EEAS, som bland annat samordnar EU:s internationella insatser.

Så jobbar vi med nyheter  Läs mer här!