Kampen har jäst i flera år mellan Ungern och Polen på den ena sidan och merparten av de övriga medlemsländerna på den andra. I måndags ställdes allt på sin spets när de två länderna öppet valde att blockera en uppgörelse om nästa långtidsbudget och coronastöd.
Det som regeringarna i Warszawa och Budapest vill stoppa är införandet av ett nytt system för att se till att alla EU-länder följer grundläggande rättsstats- och demokratiprinciper.
Framför allt Ungern anar ugglor i mossen. Premiärminister Viktor Orbán tycks övertygad om att allt handlar om invandring och migration.
"När det här förslaget går igenom kommer det inte att finnas några hinder för att knyta medlemsstaternas del av gemensamma medel till stöd för migration och använda ekonomiska medel för att utpressa länder som är migrationsmotståndare", heter det i ett uttalande från Orbán.
"Vi backar inte"
Statsminister Stefan Löfven (S) konstaterar dock att det finns en "enormt stark" majoritet för den preliminära överenskommelse som EU:s ministerråd har nått med EU-parlamentet om EU-budgeten. Han bedömde i riksdagens EU-nämnd på torsdagen att majoriteten är 25 mot 2, eller kanske 24 mot 3.
Löfven uppgav också att han i onsdags deltog i ett digitalt möte med sina kollegor från Tyskland, Italien, Spanien och Portugal.
– Vi backar inte. Vi står upp för den här överenskommelsen, sade han.
Hur blockeringen ska lösas upp är svårt att sia om. Ingen sida verkar än så länge redo att backa.
Fortsatta samtal
Vid torsdagskvällens EU-toppmöte ägnades bara den första kvarten åt budgetbråket, då Tysklands förbundskansler Angela Merkel talade för majoriteten.
– Jag gjorde klart att jag tycker att den kompromiss som nåtts är bra. Det här betyder att vi måste fortsätta tala med Ungern och Polen, säger Merkel på en webbhållen pressträff efteråt, utan att vilja spekulera om hur en lösning kan nås.
– Vi fortsätter att leta efter en lösning som kan accepteras av alla, säger i sin tur EU:s permanente rådsordförande Charles Michel på sin presskonferens.
Ungern och Polen pressas hårt av framför allt de länder i Sydeuropa som väntar på de mångmiljardbidrag som utlovats efter coronapandemin. Även annars trogna grannländer som Tjeckien och Slovakien manar också regeringarna i Warszawa och Budapest att tänka om, liksom både fack och näringsliv.
I kulisserna förbereds samtidigt sätt att gå runt vetoländerna genom att exempelvis göra coronastödet till ett samarbete endast för de övriga 25 – eller 24.
Coronasamtal
Mesta tiden av torsdagens toppmöte ägnades åt coronapandemin.
– Covid-19-situationen är fortsatt allvarlig. Men vi har sett lovande tecken, säger Charles Michel.
Bland annat diskuterades testningsstrategier, upphandling och fördelning av vaccin och en gemensam strategi för hur länderna ska lyfta sina coronarestriktioner, när det väl blir aktuellt.
– Det kommer att vara väldigt viktigt för att undvika ytterligare en våg, säger EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen.