Minst 76 människor omkom i storbranden.
Utredningen, som leds av en pensionerad författningsdomare, ska fastställa vem som bär det yttersta ansvaret för brandtragedin. Den kommer också att undersöka förekomsten av nedgångna byggnader som olagligt tagits över.
Det brandhärjade flervåningshuset i centrala Johannesburg var formellt sett övergivet och tömt. Men mängder av hemlösa människor – enligt vittnesmål upp emot 200 – har bott där på mer informell basis.
Det är vanligt att övergivna byggnader i Johannesburg hyser hemlösa. Ofta är det kriminella grupper som tar kontroll över fastigheterna. Myndigheterna tror att fler än 80 "kojor" hade byggts inuti byggnaden.