Planen var att 3 000 åskådare skulle få vara med under startevenemanget.
Spelare i det kvinnliga japanska fotbollslandslaget ska tända den första facklan från OS-elden som anlände till Japan redan i fjol, innan det beslutades att flytta fram sommarspelen ett år.
För att göra fackelstafetten coronasäker uppmanas allmänheten att enbart följa stafetten om den går i närheten av hemmet, och undvika resor för att se den.
Innan fackelstafetten startar ska OS-arrangören meddela om utländsk publik ska tillåtas i OS i juli-augusti.
På måndagen beslutades det att flytta fram testtävlingar i skateboard och skytte från april till maj.